바닥에 구멍이 난 것처럼 내려가는 인구수 현황으로 전북도가 골머리를 앓고 있는 가운데 30여 년 후에는 '역(逆) 이촌향도' 현상이 나타날 것으로 보여 전북도 중장기 사회·경제 정책 수립에 있어 보다 차별화된 인구 유입 전략이 필요할 전망이다.
치솟는 집값과 은퇴 등의 요인으로 인해 전국적으로 대도시에서 지방으로 인구가 역 이동하는 현상이 심화될 것으로 예상되기 때문인데, 이에 대한 도 차원의 대비책 마련이 요구된다.
9일 통계청의 장래인구 특별추계 시도별 순이동 수(중위추계 기준) 분석에 따르면 올해부터 오는 2047년까지 전북의 순이동 인구는 8만2000여 명인 것으로 파악됐다.
전국 17개 시·도 중 서울과 부산, 대구, 광주, 대전, 울산 등 주요 광역시에서는 일제히 인구가 순유출하고 전북을 비롯한 도 지역에서는 순유입 하는 경향을 보였다. 주택 가격 부담 등으로 대도시에서 사람이 빠져나가고 지방으로 인구가 분산되는 것이다.
서울에서 유출되는 인구는 106만3000여 명으로 가장 큰 규모이긴 하지만 주로 경기와 인천 등 인접 지역으로 이동할 것으로 전망됐다. 핵심노동인구(25~54세)가 교육이나 직업 인프라가 잘 갖춰진 대도시 주변을 벗어나지 않으려하는 경향을 유지하기 때문이다.
반면 전북은 청년인구 유출로 인해 저출산 고령화현상이 심각한데다 외부인구가 유입되는 경우도 은퇴 후 귀농·귀어를 목적으로 귀촌하거나, 다시 태어난 곳으로 귀향하는 이동이 상대적으로 많아 지역 경쟁력 약화와 사회적 부양 비용 증가 부담이 커질 수 밖 에 없는 구조다.
실제 전북의 시·도간 이동률은 지난 2017년 -10%에서 오는 2020년 -7%, 2025년 -1%까지 조금씩 나아질 것으로 예상된다. 이후 2030년 2%, 2035년 4%, 2047년 5%까지 오를 것으로 추정된다.
그럼에도 자연감소 속도가 너무 빨라 전체적인 인구 감소 추이를 따라잡을 수는 없을 것으로 보인다. 도내 인구 자연증가율(중위추계)는 올해 -0.30%에서 오는 2047년 -1.19%까지 지속적으로 하락, 인구성장률 역시 올해 -0.93%에서 2047년 -0.75%로 무너져 내린다.
전북도 인구는 6월말 기준으로 182만6717명으로 올해 상반기 동안에만 1만115명 감소했다. 통계청 장래인구 추계에 따르면 오는 2047년 전망치는 158만 명으로 현재보다 25만 명이 감소될 것으로 내다봤다.
생산연령인구 100명이 부양하는 고령 인구를 의미하는 전북 노년부양비는 올해 28.9명, 거꾸로 생산연령인구 100명당 유소년인구를 뜻하는 유소년부양비는 17.7명으로 그 차이가 11.2명에 달한다. 그러다 오는 2047년이면 18명 대 92.4명으로 5배 이상 차이가 난다.
노령화지수 역시 지난 2017년 144.9명에서 올해 162.6명, 오는 2030년 327명, 2047년 512.2명 등 빠르게 증가할 것으로 예측되지만 순유입 인구 역시 고령층이 많을 것으로 전망되는 만큼 가속화될 수 있다.
이에 생산가능 인구 유입 전략이 절실하지만 현재로서는 뾰족한 수가 없어 우려를 낳고 있다. 전북도는 인구의 날(11일)을 앞둔 9일 최용범 행정부지사 주재로 ‘2019년도 상반기 인구정책 추진상황 보고회’를 개최했다.
이 자리에서 도의 인구정책 추진방향을 공유하고 부서별 대표사업의 추진상황을 점검했다. 또 인구감소 대응방안에 대한 논의가 이어졌다. 도는 올해 생애주기별 저출산, 청년·일자리, 고령화 중장년과 특화분야의 농촌활력, 다문화, 도시재생 등 6대 분야 187개 과제를 추진 중이다.
이와 관련 청년지역 정착 사업(청년수당)이 오는 21일까지 지원 대상자를 모집하고 있으며, 전북특화 ‘제2고향 만들기 사업’ 추진을 위해 인구유입 대상을 특성별로 구분해 다양한 현태의 인구유입 정책을 발굴하고 있다.
아울러 정책의 실효성을 제고하기 위해 오는 8월까지 전문가 코칭을 통한 인구정책의 영향 평가와 민·관 회의를 통해 9월게 도 대표사업을 발굴할 계획이다. 도는 앞으로 모든 사업 시행에 있어 인구관점에서 효과를 염두하며 추진한다는 방침이다. 이지선기자
