김완주 도지사의 민선5기 공약사업인 전라감영 복원사업이 전주시와 불필요한 신경전과 정치적 갈등 양상까지 빚으면서 결국 민선5기 임기 내 첫 삽조차 뜰 수 없는 상황에 놓였다.
전북도가 지역 전통문화 복원사업을 놓고 중심을 잡지 못하며 감정적 대응에 나선 측면이 크기 때문에 도의회에서조차도 도의 책임론과 함께 조정력 부재의 논란이 제기되고 있다.
◆불필요한 신경전 = 김 지사는 지난 2010년 민선5기 재선에 성공하면서 오는 2018년까지 1800여만원의 사업비를 투입해 전라감영 부지 등을 세계적인 수준의 상징적인 문화공간으로 조성할 것을 제시했다.
전라감영 복원사업은 지난 2005년 시굴과 발굴조사 착수이후 8년의 세월이 소요됐지만 도와 전주시간의 불필요한 신경전이 계속되면서 결국 차질을 빚고 있다. 급기야 도의회가 중재에 나섰지만 양측의 감정대립이 첨예해 헛수고였다.
도와 전주시의 갈등은 구 도청사 건물의 철거비용 14억원의 부담 주체를 놓고 발단이 됐다. 시는 구 도청사 부지 소유주인 전북도가 철거비 전액 부담을 요구한 반면, 전북도는 전라감영 복원사업 주체인 전주시가 절반을 부담해야 한다고 맞섰다.
이후 철거비용도 19억원으로 늘어났다. 우여곡절 끝에 전주시가 철거비용 절반을 부담하기로 한발 물러서면서 사태가 일단락되는 듯했으나 구 도청사 건물에 입주해 있는 단체들의 이주문제가 불거졌다.
◆道, 조정력 부재 = 도의회 신치범 의원은 최근 전라감영 복원과 관련 “도 집행부의 공식적인 답변을 더 이상 신뢰할 수 없다”고 도의 책임론과 무성의를 꼬집었다.
전라감영 복원은 전북 전통문화산업 육성과 구도심과 한옥마을 활성화 등의 큰 틀에서 접근이 필요한 사업이다.따라서 도와 시의 대승적 협력관계 구축이 절대적이다.
일각에서는 전북도가 대승적 차원에서 시와 갈등보다는 국가사업 추진에 더욱 행정력을 집중했어야한다는 지적도 나온다. 전라감영 부지는 소유와 관리의 주체가 전북도청이다.
김 지사의 공약사업과도 연계돼 도의 적극적인 역할이 분명히 필요한 사업이다. 그럼에도 철거비용 14억원을 놓고 전주시와 마찰을 빚자, 도의 조정력 부재를 지목하는 시각도 적지 않다.
전주시는 “전라감영의 본래적 기능을 고려해 위상에 맞게 전북도 차원에서 추진하는 것이 바람직하다”고 주장한다. 반면, 도는 김 지사의 공약일환이면서도 철거와 복원의 주체는 전적으로 전주시라는 입장이다.
◆사업차질 진행형 = 구 도청사 건물에는 장애인단체 등 29개 단체가 입주해 있다. 지난 2월말로 임대차 계약이 종료됐으나 장애인단체 12개가 옮겨갈 전주기상대 건물이 올 연말이후에나 이주가 가능, 내년 2월말로 1년 연장됐다.
전주시는 구도청사 건물 철거와 실시설계, 주변정비 등의 후속절차를 감안하면 8월 이후 철거작업이 이뤄질 것으로 보고 있다. 전라감영 선화당과 내아, 관풍루, 내삼문 등 복원을 위한 실시설계와 복원공사는 오는 2015년 8월 이후에나 가능한 상황이다. 하지만 사업지연 변수는 여전하다.
12개 장애인단체가 입주할 전주 남노송동 전주기상대 건물의 경우 평지가 아닌 오르막길이어서 몸이 불편한 장애인들의 접근성이 취약한 지역이다.
벌써부터 일부 장애인단체 관계자들의 불만이 제기되고 있어 내년 2월 이후에도 논란이 될 소지가 있다. 도 관계자는 “입주단체 이주 문제도 해결된 만큼 전라감영 복원사업은 차질 없이 추진될 것이다”고 밝혔다.
윤동길기자
