그 동안 도와 시군간, 또는 시군간의 인사교류 제도가 유지돼왔으나 실질적으로 실행력이 담보되지 않으면서 일부 지역의 경우 공무원들의 지역색이 뚜렷하고, 배타적 성향까지 나타나면서 행정발전의 저해요인으로 지목돼 왔기 때문이다.
하지만 민선5기 출범에 맞춰 정부의 적극적인 지원 속에서 도와 시군간 인사교류 확대 시행이 추진되고 있어 상징성을 떠나 지역발전을 위해 폭넓은 인사교류에 대한 기대감이 한층 높아지고 있다.
이에 따라 김완주 지사와 14개 시장군수들은 20일 도청에서 민선5기 출범이후 첫 정책협의회를 갖고 상생발전을 모색하는 한편 ‘인사교류 협약서’를 처음으로 체결할 예정이다.
도와 14개 시군은 4~6급 공무원의 1대1 인사교류 대상 직위를 잠정적으로 도 17개 직위, 시군 47개 직위로 지정하고 올 하반기 인사부터 적극 활용한다는 복안이다. 도의 4급 공무원의 경우 전주와 익산, 군산 등 3개 시군과 1대1 인사교류가 추진된다.
시군의 경우 4급 3개, 5급 14개, 6급 30개 등의 해당 직위를 대상으로 도와 시군간, 또는 시군간의 1대1 인사교류에 나설 계획이지만 강제성은 없어 해당 시군 단체장의 의지가 절대적이다.
문제는 단체장의 적극적 의지가 있다하더라도 해당 지역의 공직사회가 인사교류 확대를 어떤 식으로 받아들이냐는 여부도 변수다. 시군의 경우 내부 인사숨통을 위해 연공서열이 높고, 이른바 나이든 공직자를 상급기관(도)으로 보내고자 하는 경향이 뚜렷하다.
또 지역 내에서 중추적 역할을 담당했던 인사들이 전북도에서 어떤 직책에 배치될지 여부에 따라 시군과의 인사교류 확대시행의 지속성을 가늠해 볼 수도 있다. 만일 동에서 한직에 배치된다면 차후 시군간 교류가 역행할 수 있기 때문이다.
반면, 전북도 입장에서는 젊고 참신한 인물내지는 능력 있는 인물을 선호하는 등 눈높이 문제를 앞으로 극복하는 것도 또 다른 난제로 제시된다. 이미 지난 14일 시군과의 인사교류 협약을 체결한 충북도는 벌써부터 시군과의 보직문제로 마찰을 빚고 있는 실정이다.
도 관계자는 “상호 예측 가능한 인사교류를 한다는 게 참으로 어려운 문제이기 때문에 시군과 인사교류 확대를 위해서는 무엇보다 단체장 의지가 요구된다”면서 “아울러 도와 시군이 상생을 밑바탕으로 상호 지역의 발전을 도모한다는 인식도 선결돼야 할 것이다”고 말했다.
윤동길기자
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