예재(睿裁) - 임금이 결재하여 허락한 것 박고열성조건치군문편찬병서(博攷列聖朝建置軍門編纂兵書) - 깊이 생각해보면 역대 임금들은 군문에 병서를 편찬하는 곳을 설치하여, 급내원시열(及內苑試閱) - 내원(內苑: 옛날 궁궐안에 있던 동산이나 후원)에서 시열(試閱: 시열은 시독)하고, 방전사본기년경월위축사배차명왈(倣前史本紀年經月緯逐事排次命曰) - 전사 (前史:전대의 역사)와 본기 (本紀: 기전체의 역사, 즉 제왕들 사건의 자취를 기록한 것으로 중국의 사마천이 쓴 사기에서 시작된다. 후세가 다 이 사마천의 사기의 영향을 받는다. 본기는 총 12본기가 있다.

전북도가 시간외 수당을 타내기 위한 일부 공무원의 부당행위를 차단하고자 손혈관 인식시스템을 도입했지만, 부정수급은 여전한 것으로 본보 취재 결과 드러났다. 휴일이었던 지난 8일 본보가 도청에서 1시간여 동안 지켜본 결과, 10여명이 나와 손혈관 인식기에 출근 체크를 한 뒤, 곧바로 나가는 것이 목격됐다. 이들 대부분이 등산복 차림이거나, 근무 복장과는 동떨어진 차림으로 출근 체크를 하고, 다른 일을 본 후 다시 도청으로 와 퇴근 체크를 하는 부정행위를 일삼고 있었다. 이들은 이같은 초과근무로 6만원 상당의 수당을 챙겨간다고 한다. 기실 공무원의 초과근무수당 부정수급은 어떠한 시스템을 도입한다고 해도 결코 근절될 수 없는 문제다. 전북도가 지난해 중순 손혈관 인식기를 도입해 부적절한 초과근무를 시정하려 했지만, 그 정도를

다사다난했던 ‘2013 계사년(癸巳年)’도 얼마 남지 않았다. 이젠 한해를 마무리하는 시점이다. 내년에는 그야말로 바쁜 한해가 될 것 같다. 6·4 지방선거가 6개월 앞으로 다가오면서 정치권의 움직임은 더욱 분주해진다. 연말연시와 선거까지 겹치면서 지역사회가 한층 어수선해질까 우려스럽다. 한해를 정리하는 시점에서 올해 전북도민들에게 희망의 메시지가 전달되지 못했다. 낙후 전북의 꼬리표를 떼기 위한 자치단체와 정치권의 노력도 큰 빛을 발휘하지 못한 해가 아니었나 싶다. 충청지역 정치권은 노골적으로 전북 등 호남을 무시하고 있고, 호남 내에서도 광주·전남은 전북을 따돌리는 형국이다. 다가오는 '2014년 갑오년(甲午年)‘ 새해에는 보다 희망찬 소식들이 전해지길 기원할 따름이다. 그동안의 좌절은 과거로 돌리고, 새해에는

도내 시·군의 투자유치 행정서비스 만족도가 극히 낮은 것으로 조사됐다. 힘들게 기업을 유치한 뒤 보조금이다, 행정편의다 죄다 유치기업에 쏟아붓고 있다고 하지만, 정작 전북에 새 둥지를 튼 기업들의 만족도는 행정과 다소 괴리가 있다는 점을 방증한 것이다. 산업통상자원부가 최근 3년 동안 공장을 신·증설한 전국 제조업체 4000여개를 대상으로 지자체의 투자유치 행정서비스 만족도를 조사한 결과, 고창군과 김제시가 전국 10위원에 포함됐을 뿐 그간 전북발전을 주도하고 있는 시와 일부 군에서의 기업 만족도는 실망 수준에 그쳤다. 고창군과 김제시는 투자유치 노력과 인허가 신속성 등 기업유치활동 외에도 자금지원 등 기업활동 촉진노력, 지방도와 생활여건 등 생산지원 환경조성 등에까지 모든 면에서 높은 평가를 받아, 기업환경이 좋은 새로

전주시의회의 청렴도가 전국 최하위로 평가됐다. 전주시의회는 조사 대상 전국 30개 기초의회 가운데 27번째로 청렴하지 못한 의회라는 평가를 받았다. 국민권익위원회가 올해 처음으로 광역의회와 인구 50만 이상의 기초의회, 권역별 최다 인구의 기초의회 등 총 47개를 대상으로 벌인 평가인데, 한마디로 전주시의회는 65만 시민의 기대를 한꺼번에 무너뜨리는 청렴도를 보였다. 전주시의회의 종합청렴도는 5.21점이다. 전국 최하위인 5등급을 받았다. 구체적으로 보면 지역주민 평가에서 저조한 성적을 기록했고, 의원 행동강령 제정과 업무추진비 투명성 노력에서 감점을 받는 등 투명한 의정활동 노력을 게을리한 것으로 조사됐다. 이번 조사에서 전주시의회의 낮은 청렴도가 눈에 띄는 것은 일반 주민들로부터 박하게 평가됐다는 점이다. 전주시의회

지난주 한국·호주 FTA(자유무역협정) 타결로 대조되는 두 분야는 자동차산업과 농업이다. 자동차산업은 FTA발효가 예상되는 2015년 상반기부터 무관세로 호주에 진입하게 된다. 가장 경쟁력을 갖춘 분야가 날개까지 달게 될 것이라는 게 중론이다. 승용차를 비롯한 각종 자동차의 호주시장 점유율이 현재의 10%수준에서 부쩍 솟아오르는 계기가 될 것이라는 예측이다. 그런가하면 농업분야는 또 한번 위기를 맞게 될 것 같다. 정부도 이 점에 마음이 쓰이는듯 여러 가지 예외 수단을 확보했다고 했다. 계절관세, 농업세이프가드를 말함이다. 개방 시기 또한 다른 나라들과 맺은 FTA보다 늦다고 했다. 쌀은 협정대상에 들지도 않았고, 냉동삼겹살, 사과처럼 개방대상에서 제외된 품목도 다수다. 정부 홍보를 뒤집어 보면 농업분야의 취약점이 고스란히

한 편의 블랙 코미디가 따로 없다. 북한 표현대로 김정은이 ‘장성택 일당’을 숙청하는 모습이 그렇다. 종파주의 부터 양봉음위(陽奉陰違), 부정부패까지는 그렇다고 하자. 장성택에게 씌워진 죄목 중엔 자본주의에 물든 방탕한 사생활도 들어있다. 장성택이 아무리 방탕하게 놀았던들 김정은만 하겠는가. 어쭙잖은 데니스 로드맨과 김정은의 정겨운 해후가 아니어도 그것을 아는 것은 어렵지 않다. 아.. 김정은과 장성택은 급이 다른가. 김정은의 모든 행위는 통치권 차원이니 장성택 따위와 감히 비교할 수 없는 지존의 자취인가. 김정은이 자신의 권력에 도전하는 장성택을 숙청했다면 일견 이해 못할 바도 아니다. 부자간에도 나눌 수 없는 것이 권력인데 고모부가 뭐 대수겠는가. 문제는 김정은을 어떻게 봐야 할지에 대한 우리의 시각이다. 그가

안철수 신당이 실행위원 임명에 이어 신당창당 추진위원회 공동위원장을 임명하면서 본격화되고 있으나 국민들의 기대와는 다소 거리가 멀어 실망감이 커지고 있다. 선거에서 파괴력을 가진 능력있는 인사가 없다는 것보다는 기존의 정치판과 차별화되는 새로운 인물이나 바람이 없는 것은 물론이고 모티브가 부족하다는 지적이 많다. 이번에 임명된 ‘국민과 함께하는 새정치 추진위원회’ 공동위원장의 면면을 보면 안철수신당이 과연 어디로 어떻게 흘러갈 것인지 도대체 감을 잡을 수 없다. 색깔을 둘째라 치고 신선미도 부족하고 지역적으로 포괄적이지도 못하다. 한독미디어대학원대학교 박호군 총장과 윤장현 광주비전21 이사장, 김효석 전의원, 이계안 사단법인 21연구소 이사장 등의 출신지가 수도권과 광주·전남에 몰려 있는 것이 가장 거슬린다. 추진위가

한국이 아제르바이잔과의 경쟁 끝에 2017년 U-20 월드컵 대회 유치에 성공했다. 이에 따라 U-20 월드컵 경기를 유치하려는 국내 주요 도시의 경쟁이 본격화할 전망이다. 관련 소식통에 따르면 U-20 월드컵은 당초 세계적으로 10개가 넘는 국가가 유치에 관심을 보였지만, 실제 유치의향서를 제출한 나라는 한국과 아제르바이잔으로, 이미 2002년 월드컵 개최로 경기장과 숙박시설 등 인프라가 탄탄한 한국이 비교적 쉽게 개최권을 따낸 것으로 전해진다. 전세계인의 이목이 집중되는 월드컵과 달리 U-20 월드컵 개최에 웬 호들갑이냐고 그 성과를 폄하할 수 있지만, 이 대회는 향후 2~3년 후 세계 축구를 호령할 유망주의 기량을 보는 것은 물론, 경제적 효과도 만만치 않다고 한다. 체육과학연구원의 ‘20세 이하 월드컵 타당성

전라북도의 ‘도’는 ‘도(道)’가 아닌 ‘도(島)’라는 말은 새삼스러울 정도다. 그만큼 전북은 낙후성을 표현하는 말이다. 호남선과 전라선에 KTX가 다니고 있는데, 새만금에 고속도로가 뚫리고, 동서횡단 고속도로가 계속 만들어지고 있는데, 도대체 왜 아직도 ‘섬’이라는 표현에 수긍이 가는 것일까? 문제는 하늘 길이다. 새만금에는 ‘동북아의 두바이’라는 거창한 수식어가 붙어 있다. 전북도민들에게는 대한민국의 미래라는 자부심도 있다. 하지만 오랜 세월 새만금은 제자리걸음처럼 보인다. 우선은 국가 차원의 적극적인 의지가 부족한 것이 원인이다. 그게 전부일까, 우리 스스로에게 남겨진 과제는 무엇일까? 필자는 우선 인천 경제자유구역 송도국제도시개발사업을 이야기하고 싶다. 이 사업이 성공적으로

이달 6일부터 8일까지 완주군에서 ‘나는 난로다-로컬에너지 한마당’ 행사가 열렸다. 이 행사에는 전국 각지의 이색 난로들이 선을 보이고, 난로 종합병원과 벼룩시장 등 다양한 이벤트가 진행돼 참석자들의 높은 주목을 끌어냈다. 올초 고산면에 자리잡은 지역경제순환센터에서 ‘나는 난로다’라는 주제로 고효율 자작 난로 공모전에 입상한 다양한 형태의 난로가 선보인 것을 한 단계 업그레이드 시킨 것이라 봐도 무방하다. 이에 앞서 완주군은 총 사업비 60억원이 투입된 고산면 덕암 에너지자립 녹색마을을 준공하기도 했다. ‘로컬푸드’로 대한민국의 새로운 농산물 유통 혁명과 농촌활력을 가져온 완주군이 다양한 지역에너지 사업을 통해 지역 차원의 에너지 자립을 도모하고 있다. 이른바 ‘로컬에너지’로 일컫는데, 일선 기초 자치단체에서 이같

중국발 스모그 속 미세먼지가 전북을 뒤덮고 있다. 최근 들어 며칠 연속으로 미세먼지 농도가 높아지면서 아침마다 짙은 안개로 시민들이 건강관리에 어려움을 느끼는 한편, 도로에서는 각종 사고가 발생하고 있다. 전북에서의 미세먼지가 얼마나 심각한지는 측정 결과에서도 나타난다. 환경부의 실시간 대기오염도 측정시스템에 따르면 지난 3일 오후부터 4일 오후까지 전북 일부지역의 미세먼지 농도가 ‘민감군 영향’ 단계를 넘어섰다. 이 수치가 81~120㎍/㎥라는 점을 감안하면 상당히 높은 미세먼지 농도다. 전북이 미세먼지의 위험지대로 지적된 것은 몇 년 전부터다. 국립환경과학원이 발표한 연도별 대기오염 통계에 의하면 2011년 전북의 연평균 미세먼지 농도는 대기환경기준을 초과한 51㎍/㎥라고 한다. 이는 전국 16개 시도에서 4번째

한교무예제보육기일권병전후증총이십사기(韓嶠武藝諸譜六技一卷?前後增總二十四技) - 한교 의 무예제보는 여섯가지 무예가 한권인데 이 무예제보 앞뒤로 총24가지 무예를 더하여 사명무예도보통지(賜名武藝圖譜通志) - 책이름을 무예도보통지로 한다. 금기수집중기박인군서엄성일통기어명례(今旣蒐輯衆技博引群書奄成一統其於名例) - 이제 여러 가지 무예를 수집하고 여러책을 넓게 인용하여 한 계통을 이루었으니 그 이름의 차례에 약불개정즉본말역혼주객막변(若不改正則本末易混主客莫辨) - 만약 바르게 고치지 아니하면 곧 본말이 바뀌고 주객이 섞이어 분별하지 못한다. 고방대전통편례수기구신표이원증(故倣

최근 전북혁신도시 행정구역을 단일화하자는 목소리가 많다. 비록 이 목소리가 전주를 중심으로 나오고 있지만, 이달부터 약 2000여 세대의 공동주택 입주가 시작되고, 지난 8월 지방행정연수원을 시작으로 공공기관의 이전도 본격화되는 만큼, 단일화 논의는 어떻게 해서든 필요하다고 본다. 1조5000여억원의 사업비가 투입된 전북 혁신도시는 면적만 따지고 보면 전국 혁신도시 가운데 가장 넓다. 공정률도 99%에 달한다. 그간 다소의 어려움이 있었지만, 농촌진흥청 등 12개 공공기관의 이전이 마무리되는 2015년부터 전북 혁신도시는 전북발전을 이끄는 새로운 성장동력으로 그 역할을 훌륭히 소화해낼 것이다. 문제는 혁신도시가 행정구역상 전주시와 완주군으로 나눠 있다는 점이다. 이는 입주민의 편의와 효율적인 행정구역 관리에 많은 애로를

전북의 대외 정책이 자칫 ‘끓는 냄비 속의 개구리’ 양상으로 흘러가는 것 같아 걱정스럽다. 뜨거운 물에 개구리를 넣으면 ‘앗 뜨거워’ 하며 뛰쳐나오지만, 냄비 속 찬물을 천천히 데우면 개구리는 자신이 죽을지도 모르고 금방 적응해 버린다. 광주·전남과 전북의 갈등은 어제 오늘만의 문제가 아니다. 김완주 도지사는 지난 2006년 도지사에 출마 당시에 한 방송토론회에서 전주시와 임실군의 갈등문제가 제기되자 ‘당시 나는 전주시장이었고, 전주시장은 전주시민만을 위해 최선을 다하는 것이 맞다’고 응수했다. 기초자치단체장은 그럴 수 있다. 하지만 광역자치단체장은 보다 멀리 봐야 한다. 전북만의 이익에 그치지 않고, 호남 전체, 더 나아가 국가 전체의 이익과 발전비전을 볼 필요성이 있다. 광주·전남과의 갈등문제를 그냥 넘겨서

최근 전북지역에는 강수량이 적어 건조한데다 강한 바람이 지속되는 등 산불 방지에 비상이 걸렸다. 도내에서는 해마다 수십여건의 크고작은 산불이 발생해 수십ha에 달하는 소중한 산림이 소실되고 있다. 수십년에 걸쳐 애써 가꾼 산림이 하루아침에 잿더미로 변하는 일이 자주 발생하고 있는 것이다. 지자체와 주민이 한마음이 되어 산불을 예방하고 산불 발생 시 즉각 대처하는 면밀한 초동진화 방책을 세워야 한다. 중요한 것은 산불을 예방하는 시스템이고 그 구성원들이 각자 책무에 최선을 다하겠다는 마음가짐이다. 방대한 산림 면적에 비해 담당 공직자 수가 부족하고 산불감시 장비 역시 충분하지 못해 곳곳에 산불 취약지역이 산재한 실정이다. 산불 원인도 한두 가지가 아니어서 예방 활동이 쉽지 않다. 등산객의 부주의로 산불이 발생하는 경우

재정이 열악한 비수도권 시·도의 재정 및 보조사업을 위해 조성된 지역상생발전기금의 취지가 흔들리고 있다. 정부가 최근 일부재원을 지방채와 지방공기업채 등 인수재원으로 기금 용도를 사실상 변경해서인데, 이럴 경우 비수도권으로서는 이 기금을 빌리는 것이나 마찬가지인 상태로 변질되는 점을 의미한다. 많이 알려져있지 않지만 지역상생발전기금은 지난 2010년부터 서울과 경기, 인천 등 수도권 3개 시·도의 지방소비세의 35%를 거둔 후 균형발전 차원에서 비수도권 시·도의 일반재원으로 보조해온 기금이다. 비록 수도권 시·도의 반발이 계속되고 있지만, 이 기금은 규모 면이나 효용성 모두에서 과도한 수도권 집중화를 다소 해소하고 지역균형발전에 조금이나마 기여하고 있다는 평가를 받고 있다. 이처럼 나름대로의 역할을 해오고 있는 지

올해 국회 예결산 특별위원을 맡은 탓에 국정감사를 마친 뒤에도 분주한 시간을 보내고 있다. 내년도 예산을 둘러싼 국회의 본격적인 활동이 시작됐기 때문이다. 집권여당의 감사원장 후보자 임명동의안 단독처리로 국회일정은 미뤄지고 있지만, 민주당은 예산안 심사 준비를 철저히 한다는 기조아래 지난 주말에도 당 지도부와 예결위원들이 모여 정책토론을 진행했다. 정부는 금년 2분기, 3분기 연속 성장률이 1.1%를 기록하는 등 경제가 호전되고 있다고 낙관하지만, 지표상의 호전에도 중소기업.자영업자.지역경제, 서민 등 민생의 어려움은 가중되고 있다. 그러나 박근혜 정부는 낙관적 경제 전망하에 내년도 예산안을 경기 무대응 예산으로 편성하고 있다. 또 중앙정부의 일방적 결정에 따른 취득세 인하와 소급적용, 무상보육

전북의 평균 자살률이 전국 평균을 상회하고 있는 가운데, 군 지역을 중심으로 정신건강증진센터가 설치되지 않은 지역에서의 자살률이 높은 것으로 조사됐다. 더욱이 센터가 설치되지 않은 지역의 경우 고령화율이 20%를 넘는 곳이어서, 갈수록 늘어나는 고령자 중심의 자살률을 낮추려는 대책마련이 시급하다. 자살이라는 극단적인 선택으로까지 가는 이유로는 다양하다. 또한 개인마다 저간의 사정이 있기에 그 원인을 분석해 적확한 처방을 내리기도 힘들다. 그러나 자살의 한 원인으로 부족한 복지 인프라와 함께 주변의 관심과 지원의 결핍을 뽑을 수 있다. 가뜩이나 힘든 삶에서 주변에서 따뜻한 배려와 관심도 없어진다면, 극단적인 선택의 가능성은 높아지게 마련이다. 그래서 최근 각 지역에서 정신건강증진센터가 설립되고, 시민사회단체와 종교계가 함

최근 정국을 보면 답답하기 그지없다. 국민들이 보기엔 뻔한 사실들을 가지고 자기 합리화에 급급하고 있는 정치권을 바라보는 것만으로도 스트레스를 받기에 충분하다. 국가 주요기관들의 대선운동 개입 사실이 확연하게 드러났는데도 대통령이나 새누리당은 잘못을 사과하기는 커녕 당당하게 정통성을 주장하고 있다. 언론은 침묵하고 여당도 제대로 역할을 못하면서 국민들은 답답해 죽을 지경이다. 오죽하면 외신에서 이상한 나라의 이상한 언론이라고 조롱했을까. 그래서 종교계가 나섰다. 천주교 정의구현사제단을 시작으로 불교계가 바통을 이었고 원불교도 시국선을 통해 박 대통령 퇴진을 요구했다. 기독교에서도 성탄을 앞두고 모종의 조치가 있을 것이라고 전해진다. 왜 이렇게 됐나? 물론 국가기관이 부정한 방법으로 선거에 개입해 대통령 선거를 도운 것