올 한해 전북도정의 키워드는 ‘함께하는 도정’이다. 김완주 도지사는 연초부터 간부회의 때 마다 함께하는 도정의 필요성을 역설하며 전 실·국에 반영할 것을 적극 주문하고 있다.
14일 열린 정책현안조정회의에서도 김 지사의 함께하는 도정의 필요성이 강조됐다.
도의 한 고위 관계자는 “도가 별도로 사업을 추진하다보면 시군 등이 불평불만만 쌓이고 서로 이해하지 못하는 경우가 발생한다”며 “시군과 R&D연구기관, 국가기관 등 이해당사자와 공조 속에 추진할 것”을 지시했다고 밝혔다.
시군은 물론 출연기관, R&D 기관 등이 모두 공조체제를 구축해 미래지향적인 전북발전을 이끌어 내자는데 초점이 맞춰져 있다.
김 지사가 함께하는 도정의 중요성을 내세우는 이유 중 하나는 본인 스스로가 전주시장 재직시절 직접 느꼈던 공조의 필요성 때문이다.
김 지사의 구체적인 지시에서도 전주시장시절의 경험이 묻어나고 있다.
그러나 광역자치단체의 조정력이 무력화된 상황에서 지나치게 시군과의 공조만을 강조할 경우 도정운영이 위축될 수 있다는 우려가 내부에서 제기된다.
도정의 수뇌부가 시군과의 공조를 매번 강조하면서 일선 시군과 실질적인 업무를 추진해야 할 과장급 등 실무진들은 적지 않은 부담을 느끼고 있다.
현안사업을 추진하는 과정에서 소지역주의가 발호하고 이해관계가 얽히는 상황에서 윗선 눈치 보기에 급급할 수도 있다.
이를 역이용해 시군에서 독자행보에 나설 가능성도 배제할 수 없으며 김 지사의 평소 지론인 ‘시장군수는 해당 시군만을 위해 총력을 다해야 한다’는 식의 시군대응이 불거질 경우 도 스스로가 이를 감당해 낼 수 있을지도 의문이다.
혁신도시 등 최근 일련의 현안사업 추진과정에서 지역이기주의 부작용을 확인한 가운데 김완주 지사의 ‘함께하는 도정’이 원래의 목표대로 긍정적 효과를 가져다 줄 지 의문시하는 시각도 있다.
이에 도는 함께하는 도정은 구체적인 목표 아래 업무체계를 함께하는 방향에 초점을 맞추고 이를 통해 문제해결능력을 높여나가면서 절차적 정당성 확보를 위한 것이라고 설명한다.
하지만 인사에 민감한 공직사회의 특수성을 감안할 때 일선 공무원들이 시군과 마찰음이 불거질 사업에 소극적일 가능성도 배제할 수 없는 만큼 보다 확실한 선긋기가 요구된다.
윤동길기자
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