설립 9년째인 전북테크노파크(TP)가 지역혁신 거점기관으로서의 역할 부재는 물론 기관운영의 전문성 결여와 운영관리 부실 등의 총체적 난맥상 위기에 직면해 대대적인 조직진단이 시급한 것으로 나타났다.
지난 2003년 12월 설립된 전북TP는 한해 예산규모만 320억원에 달하며, 지역 전략산업 기술고도화와 기술 집약사업의 창업을 촉진하는 등 지역 대표적인 혁신거점 기관이지만 제 기능을 못하고 있다는 지적을 받고 있다.
이에 따라 전북도가 최근 전북TP의 운영실태 조사를 실시한 결과, 전반적인 기관운영에 있어 심각한 문제점이 확인됐다. 우선 전북TP는 자기 업무를 스스로 평가하는 모순적 평가시스템을 구축해 공정성과 개관성 문제를 야기했다.
R&D총괄 기구인 TP가 도내 R&D사업의 성과분석부터 평가까지 담당하고 있기 때문이다. 전북TP의 업무 특성상 직원들의 전문성이 요구되지만 잦은 입?퇴사로 총 근무인력 82명 중 58.5%인 48명의 근무경력이 3년 이하에 불과했다.
전문성과 경험부족으로 연구결과에 대한 사업화 등이 제대로 이어질 수 없을뿐더러 잦은 이직사태로 남아 있는 직원들의 업무부담 가중의 악순환이 되풀이되고 있는 실정이다. 2010년 지경부의 경영평가에서 전북TP는 이직률 전국 최하위기관으로 평가받았다.
전문성이 결여되다보니 사업성과와 사후관리 부실로 이어졌다. R&D사업 대부분이 결과물 제출과 사업비 정산하는데 그쳤을 뿐 연구결과에 대한 지속적인 사후관리 기능이 미흡했다. 기술개발 이후에도 상품화와 공정개선 단계가 생략, 실질적인 성과로 연결되지 못했다.
R&D사업에 대한 현장실사 평가 보다는 정기보고 등 서류위주로 진행한 것으로 드러났다. 사업성과적인 측면 이외에도 운영관리도 부실했다. 올해 10월말 현재 전북TP 입주기업의 30%정도인 11개 업체가 최장 6개월 이상 2600만원 가량의 임대료조차 내지 못하고 있다.
예산집행 실적도 저조했다. 올해 10월말 현재 예산집행률이 20% 미만인 사업이 4개, 50% 미만이 3개에 달했다. 특히 올해 10월 전북TP 입주기업의 매출액은 245억원에 불과해 전년대비 절반 수준에 머물렀다.
이에 따라 도는 전북TP 운영 개선을 위해 R&D사업 평가는 제3의 독립기관에서 수행하고, 전문성 제고 방안, 사후관리 강화 등의 개선책을 요구했다. 하지만 전북TP 자체만으로 조직운영의 혁신방안 마련이 여의치 않은 만큼 도 차원의 대대적인 조직 쇄신이 요구되고 있다.
윤동길기자
