정부가 4년 내 혁신도시 ‘입주기업 1천개, 고용인원 2만원 달성’을 목표로 제시한 가운데, 전북혁신도시의 변화에 관심이 쏠리고 있다.
 
27일 정부는 제15차 경제관계장관회의에서 ‘혁신도시 기업 입주 및 창업 활성화 방안’을 발표했다. 먼저, 정부는 기업에 유리한 환경을 조성하기 위해 건축 및 기업활동 관련 규제를 개선하고 클러스터 부지 활용의 효율성을 높이기로 했다.

국토부는 기업의 입지 여건을 개선하기 위해 혁신도시 연계형 ‘투자선도지구’나 ‘특별건축구역’을 지정해 효율적인 개발을 지원한다. 투지선도지구는 건폐율·용적률 완화, 인허가 의제를 비롯한 73종의 규제특례를 제공하는 제도로, 혁신도시 연계형으론 현재 전남 나주가 선정돼 있다. 특별건축구역은 건폐율·높이제한·주택건설기준 등 규제 개선을 통해 신속한 건축과 입주를 유도하는 제도다.

혁신도시 특화 전략에 맞춰 신사업 테스트 베드로 활용할 수 있도록 규제샌드박스를 지정하는 방안도 추진한다. 또 혁신도시를 중심으로 이전 공공기관·대학·기업·테크노파크 등 지역 내 혁신자산과 역량이 결집한 연구개발을 확산하고, 상호교류를 위한 협의회 운영 및 통합정보 네트워크도 구축한다.

여기에 10개 혁신도시에 각각 발전재단을 설치해 기업 지원센터를 운영하는 등 산학연 협력 거버넌스를 촉진할 예정이다. 정부는 이를 통해 2022년까지 혁신도시 입주기업을 1천개사로 확대하고 고용인원을 2만명까지 확충할 방침이다.

전북혁신도시 산학연클러스터 부지는 20만8755㎡로 축구장 30개를 합친 면적에 달한다. 지난해 말 65%의 분양률을 보이고 있어 전국대비 다소 나은 상황이지만 만족하긴 어렵다.

또 이미 이전이 확정된 출판문화산업진흥원 등을 제외하면, 새만금지방환경청, LG산전, 소방안전협회, 완주군 농식품 마켓 등 굳이 클러스터 부지에 들어와야 할 명확한 이유를 찾기 힘들다. 그나마 전북도 금융센터와 Lx공간정보연구원 등이 입주계약을 체결해 겨우 체면을 유지하고 있다.

결국 협력업체나 기업, 대학 등 연구소 이전이 기대에 훨씬 못 미치다보니, 지역 경제권에서 새로운 산업 동력을 만들기 어렵다는 지적이 제기되고 있다. 농업분야에선 농협중앙회 이전, 국립농업치유원 설립, 농업안전클러스터 조성 등이 수년째 제안돼 오고 있지만 구체화 단계를 밟지 못하고 있다.

애초 전북연구원도 기금운용본부 전북 이전에 따른 금융기관의 동반이전 수요로 40~55개사, 이전 인원은 344~473명 정도로 예상했지만 아직 이렇다 할 ‘전북안착’ 소식은 들려오지 않고 있다.

산업연구원 김정홍 연구위원은 “이전 대상 공공기관과 연계된 외부의 유관 외국인투자기업이나 연구소 명단을 만들고, 이를 대상으로 한 필요용지 규모, 이전 시 필요한 인센티브의 수요 조사 추진 후 대책을 강구해야 한다”며 “앞으로의 과제는 지역에서 별도의 섬처럼 존재했던 혁신도시를 기존 도시, 주변 산업단지, 대학 연구소 등과 연계해 지역의 전체 생태계 속에 뿌리내릴 수 있도록 만드는 것이다”고 강조했다.
김병진기자

김병진 기자 다른기사 보기