우리는 전북도의 조직개편을 바라보면서 일말의 우려감을 감출 수가 없다. 너무 빈번한 조직개편은 되레 역효과만 불러올 수 있어서다.
민선4기 도정이 출범한 이후 2년 동안 단행된 조직개편은 무려 3차례에 달한다.
물론 3번의 조직개편은 불가항력에 의해 이뤄진 것도 있다. 이명박 출범 직후 지방자치단체 인력감추 방안에 맞춘 3차 개편이 대표적인 예다.
그러나 아무리 외부적인 상황에 의한 것이 있을지라도 지금까지 3번에 걸친 대대적인 조직개편을 단행했다는 점은 한번쯤 곱씹어볼 문제다. 과연 지금까지의 조직개편이 효율성 있게, 그리고 미래를 향해 웅비하는 전북에 적합할 만큼 이뤄졌는지 생각해볼 필요가 있다는 것이다.
논란의 여지가 있겠지만, 여태까지 단행된 조직개편 중에서는 앞서 제기한 명제에 합당한지 의문이 들 정도의 개편도 있었던 게 사실이다.
그 대표적인 것이 지난해 8월에 이뤄진 2차 조직개편이다.
2차 개편은 총액인건비제 도입에 따른 정원조정과 3대 성장동력 및 새만금, 한미 FTA 체결 등 새로운 행정수요에 대응하기 위한 것이었지만, 1차 개편에 따른 문제점을 보완한다는 측면이 강했다는 지적을 받았다. 당연히 안팎의 반대를 불러왔다. 당시 도의회는 “달라진 게 없다”며 한때 심의를 거부하기도 했다.
빈번한 조직개편은 우선적으로 공무원의 효율적 업무추진에 큰 어려움으로 다가온다. 한 업무를 완전 숙지하기도 전에 자리를 옮기거나 해당 부서의 명칭 및 중점 추진분야가 바뀌다보니, 과연 내가 무엇을 해야 할지 혼란스럽다.
이는 도민들에게도 마찬가지다. 민원을 해결하기 위해 도청을 찾아보면 해당 부서는 없어지고, 담당 공무원도 교체돼 있는 경우가 다반사다.
물론 시대적인 상황에 맞는 조직개편은 불가피하다. 그렇다고 툭하면 조직개편을 단행하는 것은 공무원에게나, 도민에게나 혼란스러운 일이다.
“조직개편만 하다가 민선4기를 다 보내게 생겼다”는 한 공무원의 푸념을 김완주 지사를 비롯한 전북도 수뇌부는 새겨들어야 할 것이다.
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