-녹지축 기준 도시부지-시험 연구부지로 조성
-5개 주민대책위 선보상 요구 등 협의 최대 난제


당초 면적보다 27만평이 늘어난 307만평의 전주·완주 혁신도시 개발계획 윤곽이 드러났다. 사업시행자인 한국토지공사가 마련한 개발 계획안은 앞으로 전북도 등 관련기관과의 협의를 거쳐 건교부가 최종 확정한다. 

도와 토공은 10월 첫 삽을 뜰 계획이지만 앞으로 풀어야할 과제가 남았다. 전주·완주 개발예정지역에 들어선 5개 주민대책위와의 협의문제가 현재로서는 최대 난제다. 각기 다른 이들 대책위들은 선 보상요구와 양도세 감면을 주장하며 기본조사에 불응하고 있기 때문이다. 

◆ 샘솟는 도·농의 하모니(Agricon City) = 전북 혁신도시는 전주와 완주를 잇는 폭 30m, 총연장 4km의 보행자 파크웨이와 74%에 달하는 녹지공간, 하천 2개와 저수지 5개가 들어서는 농업생명 발원지로 개발된다. 전북 혁신도시의 테마는 샘솟는 도·농의 하모니(Agricon City)다. 전통과 첨단을 잇는 농·생명산업 중심도시로의 건설이 개발목표다. 

농촌진흥청 등 14개 이전기관의 특성을 살려 농업생명의 허브로 육성된다. 도는 산·학·연·관 협동에 의한 지역혁신체계를 구축해 농업생명 클러스터를 통한 ‘샘영의 샘’과 지식서비스 클러스터를 통한 ‘지식의 샘’ 혁신을 통한 ‘혁신의 샘’ 등 3가지의 주제로 전북 혁신도시의 밑그림을 그려왔다.   

◆ 개발계획안 뭐가 달라졌나 = 그 동안 개발계획 초안변경을 놓고 전주시와 완주군, 전북도와 토공의 마찰이 불거졌지만 민·관·학 공동위원회에서 의결된 내용 대부분이 그대로 반영됐다. 식품연구원과 지방혁신인력개발원, 부도심 등에 대한 재배치가 이뤄졌다. 

개발예정지구 면적이 도시면적 1만평과 농진청 면적 26만평이 추가로 확보돼 전체 면적이 280만평에서 307만평으로 확대됐다. 또 녹지축 기준으로 도시부지와 시험·연구부지 집적화가 이뤄졌다. 혁신도시 면적의 위쪽은 도시부지로 아래쪽은 시험·연구부지로 조성된다. 논란이 됐던 황방산 주변 조망권도 확보됐다. 

공동 주택지를 단독 주택지로 변경해 개발키로 했으며 완주군 부도심 주변에 미래수요를 대비한 유보지 5만 4000만평도 남겨 놨다. 완주군의 추가도심지 확대요구를 일부분 수용한 셈이다. 

◆ 주민대책위 ‘선보상가 요구’ 논란 = 개발계획 수립과정에서 논란이 됐던 기술적인 문제가 토공의 개발계획안 수립으로 일단락됐다. 전주시와 완주군의 표면적인 갈등요인도 상당부분 불식됐다. 

하지만 주민대책위와의 풀어야 할 과제가 만만치 않은 상황이다. 전주·완주 혁신도시 개발예정지역에 들어선 주민대책위는 완주 2개와 전주 3개 등 5개에 달한다. 이들 대책위들은 서로에 대한 불신 속에서 각기 다른 목소리를 내고 있어 도가 채널 단일화를 요구하고 있다. 특히 기본조사 및 물건조사가 끝나기도 전에 보상가격을 먼저 제시해줄 것을 요구하고 있다. 

물건의 상태를 보기도 전에 가격부터 제시하라는 것과 같아 도와 토공이 난색을 표하고 있다. 도는 주민대책위의 추천을 받은 인사가 참여한 토지보상협의회를 앞으로의 단일창구로 협의해 나갈 방침이지만 일부 대책위의 경우 또 다시 전면백지화를 들고 나와 난항이 우려된다. 

도의 한 관계자는 “토지와 물건조사가 이뤄진 뒤 보상가격을 요구해야는 데 조사가 끝나기 전에 보상가를 제시하라는 것은 협조하지 않겠다는 것”이라며 어려움을 토로했다.                                              
윤동길기자

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