김관영 도지사의 요즘 표정은 상기돼 있다. 오랜 낙후로 패배주의에 사로잡혀 있던 전북도민들도 기대감에 부풀어 있다. 전북이 차츰 변화된 모습을 보여주고 있기 때문이다. 낙후와 소외, 차별로 점철됐던 전북이 새만금을 중심으로 전북은 2차전지·수소·전기차 등 미래 신산업의 중심지로 떠올랐다. 이젠 ‘농도(農道) 전북’의 표현이 어색하다. 내년 1월 18일 128년 만에 ‘전라북도’ 명칭 대신에 ‘전북특별자치도’로 새롭게 출발한다. 전민일보는 창간 20주년을 맞아 2023년 계묘년(癸卯年) 사자성어로 '도전하면 성공할 수 있다'는 ‘도전경성(挑戰竟成)’을 제시한 김관영 지사의 도전과 목표를 들어봤다.
#민선8기 출범 10개월이 흘렀습니다. 그간 전북 도정에 많은 변화가 있었는데, 소회와 가장 기억에 남는 일이 있다면.
민주주의에 헌신했던 전북에서 새로운 경제성장의 신화를 창출하는 것, 이것이 저의 지향이다. 우리가 함께 혁신하고 함께 성공하는 새로운 전북을 도정의 지표로 추구하는 것도 이 때문이다. 이 길을 여는 첫 번째 열쇠는 기업유치와 지역기업의 혁신이다.
척박했던 투자 여건을 바꾸는 일에 최선을 다하고 있다. 기업유치를 위한 전방위적 활동과 정책적 지원에 주력하고 있다. 또, 전북의 잠재력이 깃든 농생명 바이오식품 산업과 문화관광산업 육성, 새만금 내부 개발 등 성장의 씨앗을 뿌리는 데도 집중하고 있다.
하이퍼튜브 종합시험센터 선정, 국립 호남권 디딤 센터 익산 유치, 그리고 전북특별자치도 법안 통과 등으로 할 수 있다는 자신감을 얻었다. ㈜두산과 지이엠코리아뉴에너지머티리얼즈, LG화학과 화유코발트 투자 협약으로 기업유치도 성과를 내고 있다. 도전하면 이룰 수 있다는 자신감이 도정 전반에 나타나고 있다. 도민과 함께 더욱 긍정적인 변화를 만들어가겠다.
#민선8기 도정의 첫 번째 목표로 ‘전북경제의 성장’을 내걸었습니다. 핵심공약인 대기업 계열사 5곳 유치는 연내 가능할 수 있다는 전망도 나오는데.
지금은 대기업 5곳 유치를 넘어선 목표를 기대하고 있다. 이미 ㈜두산과 작년에 투자 협약을 체결했고, 올해에는 GEM·에코프로·SK온㈜ 합작법인, LG화학 등 유수의 기업들과도 투자 협약을 체결했다.
절대적인 숫자가 중요하지는 않지만 앞으로 그 이상의 성과도 충분히 가능할 것이다. 구체적으로 밝힐 수는 없지만, 상당수의 기업과 전북 투자에 관한 심도 있는 논의를 하고 있다. 가시적인 성과로 이어질 수 있도록 최선을 다하겠다.
#새만금 국가산단에 이차전지 등 미래 신산업 투자가 급증하고 있습니다. 산업용지 부족이라는 ‘행복한 고민’에 직면했는데요. 그 배경과 원동력이 있다면.
새만금의 무한한 가능성에 기업들이 주목하고 있다. 새만금은 동북아 물류 허브로 성장할 수 있는 잠재력을 갖췄다. 신항만과 국제공항, 철도 등 이른바 트라이포트가 향후 5~6년 이내에 조성된다. 내부를 가로지르는 대동맥인 십자형도로가 곧 완공되고 모세혈관의 역할을 할 내부 연결망 도로도 조성될 것이다.
여기에 새만금 국가산단은 다른 지역 산단보다 분양가나 임대료가 상대적으로 저렴하다. 미래 신산업의 씨앗도 파종되고 있다. RE100 실현을 위한 스마트 그린 산단 지정과 하이퍼튜브 종합시험센터와 신재생에너지와 그린 수소 클러스터 조성 등이 이뤄지고 있다.
지난해에는 관련법 개정을 통해 새만금 투자진흥지구 투자 기업에 대한 법인세 감면 혜택을 마련했다. 새만금개발청, 농어촌공사와 협의를 통해 새만금 산단 미조성 공구에 대한 매립 기간을 최대한 단축할 생각이다. 새만금 입주를 원하는 기업 수요를 최대한 충족시키겠다.
#128년 만에 전북특별자치도 출범의 역사적 날이 다가옵니다. 인구 190만 회복 등 비전을 제시했는데, 실현 가능한가.
의미 있는 도전이 될 것이다. 전북특별자치도라는 특수한 지위를 이용해서 새만금과 연계한 개발 효과를 내륙으로 확산시키고 농생명재생에너지 등 지역 특화산업을 육성할 계획이다. K-컬처(culture)의 본류인 전북의 매력을 살려 케이팝 국제 교육도시 및 특구 지정도 준비하고 있다.
전북이 그동안 경험하지 못했던 새롭고 역동적인 경제환경을 마주하게 될 것이다. 전북특별자치도 추진으로 2040년에는 현재 인구의 10% 정도의 신규 인구가 유입될 것으로 전망한다. 1900여 개의 기업유치와 일자리 15만 개 창출도 목표로 하고 있다.
우리보다 앞서 2006년에 특별자치도에 지정된 제주도는 긍정적인 변화를 겪고 있다. 지정 17년 차를 맞은 지금, 인구는 21% 늘어났고 예산은 2.5배, 재정자립도는 2.8% 증가했다. 전북특별자치도의 성공이 전북의 성장뿐 아니라 국가균형발전의 해법이 될 수 있다는 것을 보여주겠다. 지방소멸이라는 국가적 위기를 극복하는 차원에서 정부와 정치권도 지원에 적극적으로 나서야 할 것이다.
#그간 발굴한 특자도 특례 법제화와 정부의 권한 이양 등이 녹록지 않은데.
쉽지 않을 것이다. 정부 부처에서는 다른 지자체와의 형평성, 국가 차원의 통일성 등을 이유로 권한 이양에 난색을 보이고 있다. 그러나 특별자치도의 비전을 실현하려면 특례 반영은 필수적이다. 부처 설득을 위한 논리 개발과 세부사업계획의 완성도를 높이는 데 주력하고 있다.
법안 개정안 통과의 열쇠를 쥐고 있는 국회 공략도 중요하다. 국회 동의 확보를 위해서 부처협의 단계에서부터 각 전문위원실 법안 관계자를 설득하겠다. 행안위와 법사위 의원과 보좌관을 대상으로 활발하게 소통하겠다. 우리가 발휘할 수 있는 모든 역량을 동원할 생각이다.
전북과 함께 특별자치도의 길을 가고 있는 제주와 강원, 세종과의 연대를 강화하겠다. 전략적인 입법 대응을 위해 이연택 전 노동부 장관과 정세균 전 총리 등 도내외 각계각층 220명이 참여하는 전북특별자치도 국민지원위원회를 지난 3일 출범시켰다. 공감대 형성과 정부 및 국회와의 유연한 협의에 큰 도움을 주실 것으로 기대한다.
#전북형 ‘협치 모델’ 구축에 많은 공을 들이고 있는데, 어느 정도 성과로 이어지고 있다고 보시는지.
전북의 민생과 미래를 위해서라면 이념과 진영은 중요하지 않다는 게 평소 소신이다. 또, 협치가 정치적 수사에 그치지 않고 안정적으로 이어지려면 제도화가 전제돼야 한다고 믿는다. 그간 협치의 제도화에 노력했다.
지역인재 양성을 위해서 교육계와 함께하는 교육협력추진단을 상설기구로 설치했다. 현안이 있을 때만 열리던 지역 국회의원과의 조찬 간담회는 매월 여는 것으로 바꿨다. 시군 단체장과의 정책협력회의회도 정례화했다. 전주시와 완주군 간의 상생 협력 논의에도 함께하고 있다.
도정의 동력은 8할이 예산, 입법에서 나온다. 국회와의 소통을 전면 확대, 강화하고 있는 이유다. 전북도 서울본부를 국회 근처로 이전시켜서 정당 관계자와의 소통을 활성화하고 있다. 여권과의 소통을 위해서 국민의힘 국회의원들을 전북 지자체와 연결하는 ‘동행의원 제도’도 운영하고 있다.
RIS와 RISE 시범사업 선정, 새만금 사업법 개정안 통과, 전북특별자치도법안 통과, 5차례에 걸친 전주-완주 상생 협력사업 추진 등 협치의 성과가 나타나고 있다. 우리 사회가 복잡해지고 고도화되고 있다. 어느 한쪽의 의견이나 이념으로는 해결될 수 없는 일들이 부지기수다. 앞으로도 전북발전을 위한 최상의 해법을 도출하기 위해서라면 어디든 찾아가고 누구든 만날 것이다.
#국립 의학전문대학 원법 제정, 대도시권 광역교통관리 특별법 개정 등 2개 현안 법안 처리에 주력하고 있는데 연내 성사될 수 있는지.
국립 의학전문대학원은 보건복지위원회 법안소위를 통과하는 게 1차 목표다. 작년 12월 법안 제정의 사전절차로 공청회를 열고, 3월 법안 상정을 추진했지만 여야 간 협의가 이뤄지지 않아 심사가 연기됐다.
이재명 대표가 작년 9월 전북을 방문했을 때, 당 차원에서 법안의 신속한 처리를 약속한 바 있다. 연내 법안 통과를 위해서 정치권과 힘을 모으겠다. 대광법 개정안은 전주권을 대도시권에 포함하는 게 골자다.
3월 임시국회 교통법안소위에서 두 차례 논의했지만, 국토부와 기재부 반대에 가로막혀 보류됐다. 국토부는 어느 정도 설득됐지만, 기재부의 반대가 여전하다. 대광법이 개정되더라도 광역교통시설에 대한 예산 확보에 어려움이 발생할 수 있다.
국회에서 밀어붙이는 전략보다는 기재부를 설득하기 위한 다양한 전략을 모색하고 있다. 대광법이 연내에 개정된다면 다음 대도시권 광역교통시행계획에 우리 도의 사업들이 반영할 수 있다. 전북특별자치도 기반 구축에도 힘이 될 것이다. 부처 설득에 최선을 다하겠다.
#성공적인 새만금 개발과 규모 있는 경제권 형성을 위해 새만금 특별지방자치단체 설치와 전주-완주 통합의 필요성이 강조된다. 해법이 있으신지.
지역주민들의 의사와 상호 신뢰 구축이 가장 중요하다. 신뢰를 쌓기 위한 과정을 차근차근 밟는 데에 집중하고 있다. 새만금 특별지방자치단체는 새만금 인접 지역인 군산과 김제, 부안이 새만금에서 공동이익을 창출하고 이를 지역으로 확산해나가자는 취지로 추진하고 있다.
도와 3개 지역의 소통과 협력을 담당할 새만금 행정협의회 TF를 확대 개편하고, 최근 구성된 도의회 특별위원회와 연계해서 추진 의도와 취지를 주민들에게 알리고 있다. 전주 완주 통합도 마찬가지다. 주민들의 여론이 최우선이다. 사실상 공동생활권에 있는 만큼 양 지역주민들에게 실질적 혜택이 되는 사업들을 발굴해서 신뢰를 쌓아가고 있다.
지난해 11월부터 완주-전주 상생 상관저수지 힐링 공원 조성, 완주-전주 경계지역 자전거도로 확충, 전주-완주 수소경제 중심도시 도약협력사업 등 전주-완주 상생 협력을 위한 12개 사업을 이행하고 있고, 연말까지 추가로 사업을 발굴해서 20여 개 사업을 추진할 예정이다.
#새만금과 기업유치 등 전북의 거시경제 비전과 기대감은 높아졌지만, 민생경제는 어렵다. 민생경제 활성화 방안이 필요한 상황인데.
자영업자 상황이 어렵다. 지난해 전국적으로 자영업자 대출이 1000조 원을 돌파했다. 코로나19 사태에 이어 고금리 한파에 대출 규모가 늘어났다. 여기에 전기와 가스요금 인상 논의가 이어지고 있어 부담이 이만저만이 아닐 것이다.
소상공인을 위해 150억 원 규모의 저신용.저소득자 금융지원을 추진하고 소상공인 회생 보듬자금(1200억 원) 특례보증을 추진한다. 현재 시행 중인 소상공인 민생회복 금융지원(2500억 원)의 저금리 대출 전환 상품에 대해서 1%의 추가 이자보전을 지원한다.
매출 활성화를 위해서 지역사랑 상품권 도비 지원을 32억 원가량 확대했다. (41억 원→73억 원) 특성화 시장과 야시장 등 지역상권 육성(17개 시장, 90억 원)과 시설 현대화 사업(16개 시장, 44억 원)도 추진하겠다.
#전북도청 공무원에게 강조하고 싶은 것과 전북도민에게 드릴 말씀이 있다면.
평소 메고 다니는 백팩에 꼭 챙겨 넣는 보고서가 있다. 직원들로부터 받은 각종 아이디어가 담긴 보고서이다. 시간 날 때마다 꺼내 보면서 생각을 다듬고 영감을 얻는다. 내게는 새로운 에너지를 충전하는 보물과 같다. 전북도 공직자들의 능력과 잠재력은 상상 이상이다.
현장에서 만나는 도민들 역시 무한한 가능성과 실력을 갖춘 분들이 정말 많다. 올해 전북 도정의 사자성어가 도전하면 이룰 수 있다는 뜻의 ‘도전경성’인데 우리 도민들과 함께라면 가능한 목표라는 확신이 든다.
지역의 힘으로 민생과 경제를 살리고 새로운 성장과 더 나은 삶이 펼쳐질 수 있다는 것을 보여주고 싶다. 우리가 가진 것을 잘 키우면 함께 성공하는 새로운 전북을 이룰 수 있다고 생각한다. 전북이 가는 길이 대한민국이 가는 길이 되게 만들겠다.
윤동길기자
