전북 혁신도시 조성사업의 완공이 2년 앞으로 다가왔으나 12개 이전기관의 유관 기관과 연계 기업들의 유치활동 실적이 전무해 전북도의 선제적 대응력 부재 문제가 도마에 올랐다.
전북도가 혁신도시의 정주여건과 이전기관 이전계획에만 행정력을 집중하고 있을 뿐 텅빈 산·학·연 클러스터용지를 채울 밑그림조차 제대로 그리지 못하고 있기 때문이다.
최근 정부가 클러스터 용지에 대한 분양가 인하방침과 업종확대 등 규제완화에 나서고 있으나 전북도의 대응은 앉아서 유치해올 기관을 기다리는 수동적인 자세를 벗어나지 못하고 있다.
31일 전북도에 따르면 혁신도시 클러스터 용지는 5개 단지 18만1235㎡(5만5000여평)의 부지가 조성됐으며, 전체의 12.6%인 2만2860㎡의 소규모 부지만 분양이 완료된 상태다.
그나마 분양이 완료된 이들 부지는 전북개발공사와 새만금지방환경청, 생활개선중앙연합회 등 이전기관과 연계 기관이 아닌 당초 이전이 검토된 기관들로 채워졌다.
나머지 3단지(농기계·LED 융복합, 교육훈련서비스업 기업)와 4단지(식품제조업, 신약·기능성식품, 바이오기업), 5단지(R&D 국책산업) 등의 부지는 올 하반기 분양을 앞두고 있다.
하지만 전북 혁신도시 클러스터 용지의 분양가는 3.3㎡당 142만원으로 최근 고분양가 논란을 빚은 정읍 첨단산단(53만9000원)과 비교해도 월등하게 높아 분양이 쉽지 않은 상황이다.
농·생명의 허브로 조성될 전북 혁신도시의 도시기능 확충과 더불어 12개 이전기관과 연계된 기관·기업·연구소 등의 동반유치가 이어지지 못할 경우 단순한 도시기능에 그칠 우려가 있다.
전북도는 농·생명(7개)과 농식품·바이오(7개), 농기계(42개), 영상·출판문화(8개) 등 총 64개 투자유치 대상기업을 선별했으나 전담 유치반 구성 등 적극적 대응력을 보여주지 못하고 있다.
도는 지난 2008년 ‘혁신클러스터 구축과 전북발전방안’을 통해 오는 2030년까지 총 3단계로 혁신도시 건설에 따른 파급효과를 극대화하는 방안을 제시했다.
당초 계획대로라면, 지난해부터 오는 2020년까지 산·학·연 연계의 준비단계를 거쳐 파급효과 극대화가 모색돼야 할 시점이지만 전체적인 일정 지연으로 혁신도시 조성단계에 머물고 있다.
당시, 기업체 맞춤형 단지 조성방안으로 △전략산업과 특화형산단 연계 △대규모 선도기업 유치 및 공간조성 △소규모 벤처형 기업 유치 위한 소필지 장기임대용지 조성 △ 복합기능의 생태산업단지 조성 등을 제시됐지만 현재까지 구체화된 계획은 없는 실정이다.
클러스터 용지는 혁신도시를 전북의 글로벌 경쟁거점의 중심지로 육성하는 핵심 부지이다.
특히 지난 2007년 실시된 이전기관 관련 기업체 192개 업체를 대상으로 실시한 설문조사에서 39개 업체만 전북 혁신도시 동반이주 의향을 나타냈으나 후속 대책은 마련되지 않고 있다.
이에 대해 전북도는 클러스터 용지의 높은 분양가 탓에 어려움을 호소하지만, 정부가 이미 클러스터 분양가 인하방침과 규제완화 계획을 밝힌 만큼 보다 적극적인 대응이 요구된다.
전문가들은 “혁신도시 성공의 밑거름이 될 농·생명클러스터 구축을 위해서는 농진청 등 공공기관 이전과 맞물려 적극적인 기업유치가 동반돼야 한다”면서 “전북투자환경 및 개별방문 등 공격적인 홍보 등 각종 계획을 수립해 대응해야 한다”고 지적했다.
윤동길기자
