전북도 4급 서기관이 시군의 부단체장으로 내려가 근무하는 것과 관련, 일부 시군 공무원노조에서 반발하는 모양새다. 이 같은 인사교류가 시군 인사의 발목을 잡아 승진 기회를 박탈하고 있다는 주장이다.
하지만 도민들의 시각에서 볼 때, 공무원들이 지녀야 할 공심(公心)이 아닌 자기들끼리의 승진자리 다툼으로만 비춰질 뿐이다.
전북도와 시군간의 인사교류 활성화는 필요한데, 양쪽 모두 승진자리 ‘지키기와 뺏기’라는 측면에서 접근하고 있다는 점이 아쉬운 대목이다.
좀더 발전적인 측면에서 고민해야 한다. 지방공무원들도 중앙부처에 파견·교류인사를 하고 있으며, 중앙부처에서 근무하면서 얻은 경험과 인맥은 향후 본인과 지역발전에 보이지 않는 힘으로 작용한다. 행정부지사 등을 중앙부처 교류로 풀어가는 것도 이 같은 이유에서다.
따라서 도와 시군의 인사교류는 더욱 활성화돼야 할 것이다. 최 일선 행정의 시군업무 경험이 없는 도청 공무원이 상당수이다. 역으로 시군 공무원 중에서도 도정 전반의 행정업무를 경험하지 못한 경우는 더 많다.
하지만 도와 시군의 교류가 인사적인 측면에서만 이뤄지고 있어 당초의 취지를 살리지 못하고 있다.
부단체장 인사교류만 놓고 봐도, 전북도청에서는 서기관 승진 후 한번쯤은 경험해야 할 자리로 인식되고 있다.
종전에는 2년 가량 근무했지만, 송하진도지사는 도 서기관 공무원들의 보다 폭넓은 시군 일선행정 경험의 기회를 확대하고자 1년으로 줄여 대상을 늘렸다.
하지만 시간이 흐르면서 당초 취지는 무색해지고, ‘옥상옥’의 자리로 전락해버렸다.
1년 정도 시군에서 부단체장으로써 지위를 누리는 일종의‘안식년’의 인식이다. 이렇다보니 도청 4급 서기관들은 매년 인사 때마다 부단체장 인선에 수개월전부터 집중하고 있다.
‘서기관 승진=부단체장 근무’ 인식이 강해 승진인사 못지않게 치열한 로비전도 전개된다.
부단체장 1년 근무는 해당 시군 공무원의 근무평정 등 인사에 큰 영향을 미치지 못하면서 해당 시군 공무원조차 ‘어차피 1년 뒤 떠날 사람’ 인식이 강해 무시되는 사례도 있다고 한다.
이제는 변화가 필요해 보인다. 퇴직을 얼마 남겨두지 않은 사람에게 ‘안식년 개념’의 부단체장 운영보다는 그 소중한 경험을 최대한 활용할 수 있도록 ‘실무형 부단체장’ 제도를 적극 도입해야 한다.
시군에서도 다양한 경험과 능력을 지닌 우수한 부단체장을 통해 도와 시군간의 소통채널 강화와 우수행정 이식 등의 시너지효과를 높일 수 있을 것이다
